学深悟透全国两会精神

以“四个必须”推动钢铁行业高质量发展

中国钢铁工业协会轮值会长

鞍钢集团党委书记、董事长

谭成旭

在今年全国两会上，习近平总书记多次强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展”。围绕这个首要任务，习近平总书记强调了“四个必须”：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”“必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式”“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点”。

习近平总书记的重要讲话为中国钢铁行业高质量发展提供了根本遵循和科学指引。当前及今后一段时间，钢铁行业要把学习贯彻落实习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神作为重要政治任务，牢牢把握首要任务，坚决贯彻落实“四个必须”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移推动行业迈向高质量发展新征程。

习近平总书记强调：“任何时候中国都不能缺少制造业。”党的十八大以来，钢铁行业深入推进供给侧结构性改革，积极推进高质量发展，为实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。但我们也要清醒地看到，发展不平衡、不充分的矛盾在钢铁行业仍然突出，实现高水平科技自立自强还任重道远，推动行业高质量发展还有很多艰苦细致的工作要做。这就要求我们必须准确理解“四个必须”的重大意义、科学内涵，并落实到实际工作中。

“四个必须”具有很强的内在逻辑，互为条件、相互支撑，为新时代高质量发展定向夯基，更为钢铁行业高质量发展定义了标准、明确了路径。这就要求我们彻底摒弃旧的粗放的发展理念，彻底转变发展方式，进一步把以人民为中心的发展思想落到实处，深入推进中国钢铁工业协会提出的“1231”工作目标（聚焦一个根本任务：全面提升产业基础能力和产业链现代化水平；坚持两大发展主题：绿色低碳和智能制造；着重解决三大痛点：控产能扩张、促产业集中、保资源安全；持续推进一个进程：持续推进中国钢铁产业国际化进程）和“232”重点工作推进体系（“研究和推进产能治理新机制”和“优化和完善联合重组政策导向”两大基础举措；“超低排放改造工程”“极致能效工程”“产能置换”三大钢铁改造工程；以保障铁资源供应安全为目的的“基石计划”和以拓展钢铁材料应用空间为目的的“钢铁应用拓展计划”两大产业发展计划），狠抓落实，久久为功，善作善成。

第一，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。习近平总书记强调，实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。贯彻落实这一要求，必须有高级化的产业基础和现代化的产业链条来支撑。我国已建成全球产业链最大、最完整的钢铁工业体系。面对新形势下的高质量发展要求，钢铁行业要通过质量、效率、动力变革，构建布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局，着力补强产业链薄弱环节，打造安全、可靠、绿色、高效、具有全球竞争力的现代化产业体系，不断提升钢铁行业的核心竞争力。

第二，推进产能治理新机制，持续深化供给侧结构性改革。习近平总书记强调，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。贯彻落实这一要求，必须做好产能、产量“双控”工作，配合有关部门开展产能核查，清理不合规产能。要科学界定粗钢限产基数，推动低效无效产能应退尽退，优化钢铁产能的中长期布局。有序发展电炉钢，着力提高短流程比重。积极融入建设全国统一大市场，取消不利于产能合理转移、阻碍跨地区重组的规定和做法，综合施策推动企业兼并重组。探索建立长期、有效的行业自律机制，引导企业践行“三定三不要”原则，促进行业平稳运行。

建议恢复高端钢材产品出口退税，巩固国际市场竞争力。今年全国两会上，钢铁行业的一些代表、委员建议，要恢复高端钢材产品出口退税，继续开展钢材出口管理研究，促进国家对钢材出口的精准调控。高端产品出口到欧盟等发达经济体，可以接受最苛刻的用户检验，进而倒逼钢铁企业技术质量进步，从而带动国内钢铁行业技术创新和技术进步。

第三，加快推进“基石计划”，提升资源保障能力。习近平总书记强调，为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。今年政府工作报告提出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。这也是中国钢铁工业协会去年推出“基石计划”的目的和意义所在。今年，钢铁行业要继续加快实施“基石计划”，建立集找矿、建设、运营为一体的全生命周期铁矿石战略保障机制，保持铁矿石合理利润空间和投资稳定。同时，要进一步加大对国内铁矿山的扶持和开发力度。此外，要同步推进废钢产业健康发展，鼓励有实力的企业组建全国性的废钢回收加工企业，规范我国废钢回收行业秩序，更好地保障钢铁低碳冶金所需的废钢资源等。

第四，推进高水平科技自立自强，形成关键核心技术攻关合力。习近平总书记强调，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。今年政府工作报告提出，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。贯彻落实这一要求，必须坚持“四个面向”，切实加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。完善产学研用协同创新体系，加大科技创新研发投入强度，增强自主创新能力。统筹推进科技创新“补短板、强基础、促提升”，集中力量攻克一批“卡脖子”钢铁材料和核心技术。强化创新生态圈建设，组织产业链上下游产品及应用技术交流，强化协同攻关。建成各类创新主体协同互动和创新要素高效配置机制，形成关键核心技术攻关合力。加强重点领域标准研制，形成跨产业链的标准体系，让更高性能的钢铁产品获得更广泛的使用。强化企业主体地位，不断提高科技成果转化和产业化水平。

第五，坚持绿色低碳数字赋能，推动行业转型发展。习近平总书记强调，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。贯彻落实这一要求，必须牢牢坚持把绿色低碳、智能制造作为中国钢铁两大发展主题。持续推进产能置换、超低排放、极致能效三大改造工程。特别是在超低排放改造方面，要坚持依法治污、科学治污、精准治污，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力，不追求不切实际的“超超低”。发挥EPD平台效能，有计划地开展EPD行业互认和国际互认工作，加强平台治理架构建设，争取EPD报告的采信和使用。加快落实“钢铁应用拓展计划”，实现材料升级和材料替代。要扩大上下游合作，开拓产业发展空间，最大限度释放钢铁材料绿色特性。紧盯下游用钢行业转型升级带来的需求变化，关注战略性新兴产业等增量需求，推动高端、绿色钢铁材料在国民经济社会发展各领域的应用。

加快推进智能制造，有效构建钢铁行业数字生态。当前我国钢铁行业数字化发展不平衡、不充分问题仍然较为突出，亟须构建钢铁行业数字生态。要通过钢企数字化转型试点示范工作，继续遴选一批可复制、可推广的行业智能制造优秀场景和优秀解决方案，推动数智化关键共性技术升级；打造数字生态，尽最大努力跨越不同企业间的“数字鸿沟”。要加强钢铁行业智能制造标准体系建设，加快工信部委托的钢铁行业智能制造服务平台、工业互联网平台等数据平台建设，引导行业智能制造整体水平提升。

第六，建设钢铁行业融媒体中心，讲好钢铁高质量发展故事。习近平总书记历来高度重视新闻宣传舆论工作，多次就媒体深度融合作出重要指示。党的二十大报告提出，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。“扎实推进媒体深度融合”被首次写入政府工作报告。钢铁行业迫切需要构建一个以内容建设为根本、以先进技术为支撑、以创新管理为保障的行业融媒体平台，集中行业力量，构建网上同心圆，提高主流媒体新闻舆论覆盖面和影响力，营造行业新闻舆论宣传工作的生态圈，并将其发展为“世界钢铁的中国窗口”，提升国际传播效能，讲好中国钢铁高质量发展故事，展现中国钢铁绿色低碳新形象。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实“十四五”规划的关键一年。中国钢铁行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以“四个必须”把牢高质量发展这个首要任务，继续围绕“1231”的工作方向和“232”重点工作推进体系，咬定目标不放松，固底板、补短板、锻长板，努力开创钢铁工业高质量发展的新局面！